Мнение:
Сергей Волков, президент Межрегиональной общественной организации «Профессиональная медицинская ассоциация народной медицины».
«Сейчас самой актуальной проблемой целительства и народной медицины является  законодательное регулирование этой сферы – точнее, его отсутствие. На сегодняшний день в РФ и в СПб органами здравоохранения на практике не осуществляется регулирование народной медицины и не выдаются дипломы целителя».
{jcomments on}
Законами в нашей стране должны регулироваться все сферы человеческой деятельности. Но как можно придумать закон для того, что нельзя ни увидеть, ни пощупать – для зафизических биосенсорных воздействий и других методов, которыми пользуются целители? Трудно, но, тем не менее, законная база у целительства есть. Просто не все о ней знают.
О целительстве и народной медицине написано в «Законе об охране здоровья граждан».
Разрешение на работу целителя – это диплом. А регулировать работу целителей должны саморегулирующие общественные организации – Профессиональные ассоциации в области целительства.
Казалось бы, куда уж проще: законодательная база есть, форма разрешения на работу предусмотрена и процедура получения разрешения прописана. Профессиональные ассоциации лучше, чем кто-либо сможет определить степень квалификации и качество работы целителя и решить, стоит ли выдавать ему решение. Но почему-то система не работает.

Официально
Деятельность народной медицины и целительства сегодня в России регулируется статьями 56 и 57 ФЗ № 5487-1 «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 1993 года, а также рядом постановлений правительства и приказов Министерства здравоохранения и социального развития.
Под народной медициной в федеральном законодательстве понимаются методы оздоровления, профилактики, диагностики и лечения, основанные на опыте многих поколений людей, утвердившиеся в народных традициях, и не зарегистрированные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Правом на занятие народной медициной обладают люди, получившие диплом целителя, выдаваемый министерствами здравоохранения субъектов федерации, причем наличие медицинского образования не является обязательным условием для его получения. Под термином «целительство» понимается само занятие народной медициной – оказание медицинских услуг, то есть лечение и диагностика с помощью ее средств и методов.

Расследование. Дипломов не дадим.
«Профессиональная медицинская ассоциация народной медицины» решила провести собственное расследование и выяснить где в регионах РФ можно законно заниматься целительской деятельностью. Итоги оказались неутешительными: выдача дипломов целителей – это единичные случаи в нескольких регионах. Во многих регионах это обусловлено отсутствуем механизмов реализации закона и разъяснений по этому поводу от Минздравсоцразвития. В свою очередь Минздравсоцразвития отписывается от регионов тем, что они обладают всей полнотой власти по самостоятельному принятию нормативных актов, регулирующих целительство.
В итоге, с момента принятия Закона в 1993 году, диплом целителя практически ни в одном регионе не выдается, либо выдается с нарушением смысла закона. А по существующему законодательству только диплом целителя дает право на занятие народной медициной.
«Это означает, что не осуществляется необходимый «отсев» недобросовестных и непрофессиональных целителей. Вне закона оказываются даже те люди, которые могут подтвердить свои лечебно-диагностические способности», - считает Сергей Волков, президент Межрегиональной общественной организации «Профессиональная медицинская ассоциация народной медицины».

Чем такая ситуация опасна для рынка услуг народной медицины?
Целители не имеют возможности проводить мероприятия по подготовке, переподготовке и развитию своих сообществ и это неизбежно сказывается на уровне оказания целительских услуг. Они по-прежнему разобщены и в одиночку не могут преодолеть трудности. Некоторые вынуждены заниматься целительством без разрешительных документов, на свой страх и риск, другие скрывают свою деятельность под другими формами предпринимательства, проводя консультации, массажи и т.п.
По мнению Сергея Волкова, в такой ситуации отличить целителя от шарлатана становится крайне сложно: «В результате потребители услуг народной медицины страдают от непрофессиональных и некомпетентных целителей, а порой и просто от жуликов и мошенников. Неурегулированность целительской деятельности ведет к безнаказанности и способствует развитию рынка «черной медицины». Об этом свидетельствует увеличившийся в последнее время ряд громких уголовных дел, обращений обманутых граждан в СМИ, в органы внутренних дел и территориальные прокуратуры».

Законодательное регулирование целительской деятельности в Санкт-Петербурге
Как и в других регионах, в Санкт-Петербурге до 2001 года целительская деятельность не контролировалась. Закон нарушался повсеместно: открыто проводились запрещенные законом сеансы массового целительства, неограниченно велась незаконная реклама, обещавшая 100% излечение от всех болезней. Чтобы регулировать работу целителей, в 2000 году в Санкт-Петербурге была создана «Профессиональная медицинская ассоциация народной медицины». Ассоциация провела ряд мероприятий по приведению рынка услуг народной медицины в соответствие с нормами законов и добилась их исполнения. В 2001 году был издан Приказ №30-п Комитета здравоохранения С-Петербурга, который определялся порядок получения диплома целителя. В этом же году дипломы целителя получили 55 человек, в начале 2002 года было выдано еще 2 диплома.
На этом выдача дипломов целителей в СПб прекратилась, потому что был выпущен новый приказ, в соответствии с которым претендент на диплом целителя должен иметь высшее или среднее медицинское образование.
«По многим положениям приказ противоречит действующему законодательству и здравому смыслу, т.к. академическая медицина кроме своих задач имеет мало общего с медициной народной. Они предполагают совершенно разные подходы, методы лечения и пути развития, - комментирует Сергей Волков, - Поэтому Ассоциации пришлось вести защиту прав своих членов в судах».
В мае 2006 года этот приказ Комитета здравоохранения был оспорен и должен быть отменен, но дипломы целителя так до сих пор и не выдаются.

Альтернатива не работает
На этом фоне в 2005 году появилась "Система добровольной сертификации" услуг в области народной медицины, инициированная Росздравнадзором. Предполагалось, что наличие сертификата соответствия, как охранная грамота, заменит разрешительный документ на занятие целительством. Критерии системы сертификации оказались таковы, что пройти сертификацию честно, без нарушений норм закона могут по-прежнему только люди с медицинским образованием. Некоторые целители, имеющие медицинское образование, все же смогли получить этот сертификат, но он не дал им никаких гарантий для работы. Оказалось даже, что сертификат не имеет юридической силы.
«Сам путь дальнейшего развития народной медицины видится медикам, стоящим у власти федеральных и региональных органов здравоохранения в РФ по подобию «уже свершившейся адаптацией гомеопатии, рефлексотерапии, фитотерапии, мануальной и биорезонансной терапии и др. в рамках общепринятой доказательной медицины».
Ситуация регулирования народной медицины решается ими путем придания ей промедицинского вида. На сегодняшний момент введение сертификации от врачей ставит целительство и народную медицину в положение допущения к  использованию методов, утверждаемых врачами. Таким образом, целитель вновь поставлен в ситуацию выдавливания в теневой бизнес. Не учитывается, что не получив разрешительных документов, люди все равно в силу своих потребностей будут заниматься целительством, но уже подпольно. Это проблема может оказаться неподвластной государственному регулированию и дать возможности образования различных подпольных сект, сборищ и т.д.» - считает Владимир Тонков, президент НОУ ДПО «Институт биосенсорной психологии».

Пути решения целительских проблем
Решение правовых вопросов в области народной медицины Ассоциация Народной Медицины и представители социально-активного целительского сообщества видят в необходимости:
• принятия отдельного закона о народной медицине и подзаконных правительственных положений о порядке получения разрешений и правил занятия народной медициной.
• проведения мероприятий по организации и переподготовке целителей  в рамках образовательных программ.